6 PARTICIPATIONDESACTEURSAUNIVEAU TRANSFRONTALIER
MANUEL SUR LAGESTION INTÉGRÉEDESRESSOURCES EN EAU
DANS LESBASSINSDES FLEUVES, DES LACS ETDESAQUIFÈRES TRANSFRONTALIERS
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6 Participation des acteurs au niveau transfrontalier
6.1 Identification et représentation des acteurs
Il convient tout d’abordde définir ce qu’on entendpar acteurs de l’eau et société civile. Onpeut
distinguer le secteur public d’une part et les acteurs non étatiques d’autre part, à savoir : la société
civile (associations, ONG, usagers de l’eau, pouvoirs locaux), les organisations syndicales, le
secteur privé. Les acteurs d’unbassin transfrontalier appartiennent à différents paysmais
partagent une ressource, un territoire et unpatrimoine, y compris culturel, communs. Ce partage
peut s’exprimer à travers des activités semblables (agriculture, pêche…) ou encore par unemême
sensibilité aux risques et phénomènes, qu’ils soient naturels ounon : sécheresse et pénurie d’eau,
inondation, impacts des barrages, pollution, espèces envahissantes, etc.
Dans un souci de transparence, de responsabilisation et d’appropriation, l’ensemble des acteurs
doit être associé aux différentes activités deGIRE transfrontalière à travers unprocessus de
concertation. Les activités de planification revêtent de ce point de vue une importance particulière
du fait de leur caractère stratégique. Les différentes catégories d’acteurs doivent également être
associées aux phases d’évaluationdes politiques deGIRE.
L’identification des acteurs et parties concernées est un préalable indispensable. On distingue
les groupes d’acteurs constitués (par exemple associations d’agriculteurs ou d’irrigants) des
usagers de l’eau non organisés, qui forment le plus grand nombre et sont souvent les
bénéficiaires finaux des différents programmes de développement. Certains acteurs sont
organisés au niveau local, parfois au niveau national mais rarement au niveau transfrontalier.
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POINTSCLÉS
Il faut veiller à la représentativité des acteurs de l’eau, de la société civile et
des usagers, qu’ils soient organisés (ONG, associations) ou non.
Il peut être utile de partir de l’organisation des acteurs au niveau national et
de ses liens avec l’échelon local, pour permettre une participation efficace
aux échelles transfrontalière et régionale.
Les organismes de bassin transfrontalier peuvent jouer un rôle important
s’agissant de la participation des acteurs.
Suffisamment de ressources doivent être consacrées à la participation de la
société civile.
Une assistance technique peut être apportée aux acteurs, en particulier ceux
non organisés.
Des consultations publiques relatives aux grands projets structurants,
doivent êtremenés y compris dans les pays subissant leurs impacts en aval.
