Финансирование адаптации к изменению климата в трансграничных бассейнах

12 Финансирование адаптации к изменению климата в трансграничных бассейнах что они предлагают эффективный и рациональный способ достижения результатов в сфере адаптации к изменению климата. Административные правила и про- цедуры организаций могут ограничивать или не предусма- тривать финансирование многосторонних проектов. Кроме того, финансирующие организации могут неохотно рассматривать такие проекты по причине создаваемых ими дополнительных административных нагрузок. Однако, учитывая более широкие выгоды для общества, ОРБ или страны бассейна могут совместно убеждать финансирую- щие организации в преимуществах трансграничных под- ходов в целях преодоления таких трудностей. Если финансирование ОРБ напрямую невозможно или источ- ники финансирования выделяют средства только на про- екты отдельных стран, возможны нестандартные решения. Так, например, ОРБ может оказывать административную поддержку, координировать реализацию или выполнять аналогичные функции, а финансирование может быть направлено через отдельные страны бассейна как испол- нителей проекта. 2.1. Глобальное сотрудничество и климатическое финансирование Рост международного сотрудничества в сфере изме- нения климата обеспечивает развивающимся стра- нам возможность привлечения финансовой поддержки (см. Рисунок 2.1). Однако получить и эффек- тивно использовать такие средства может быть затрудни- тельно из-за многочисленности соответствующих фондов и процедур, а также в силу готовности и способности стран, которые нуждаются в таком финансировании, осва- ивать инвестиции. Учитывая, что потребность в финанси- ровании значительно превышает объемы доступных средств, ответственные лица должны искать рациональ- ные, экономически обоснованные подходы, которые будут повышать эффективность и устойчивость финанси- рования. Международные инициативы в сфере измене- ния климата покрывают только часть требуемых вложений в инициативы по повышению устойчивости. Поэтому для реализации целей в области развития странам необхо- димо привлекать дополнительное льготное и частное финансирование, которое может выходить за пределы строго климатического финансирования. Климатическое финансирование направлено на под- держку мероприятий по снижению выбросов парнико- вых газов (смягчение последствий) или стратегий и проектов по предотвращению последствий изменения климата или реагированию на такие последствия (адаптация). Помимо прочего, климатическое финансиро- вание выделяется на проведение исследований, включает гранты на разработку проектов, мероприятия по реализа- ции проектов, инвестиции от малых до крупных размеров, разработку и передачу технологий, наращивание потенци- ала, закупки, мероприятия по смягчению последствий и адаптации и средства их реализации. Кроме финансирова- ния адаптации, с 2016 года климатическое финансирова- ние также направляется на устранение ущерба, связанного с климатическими воздействиями, которые уже наступили в некоторых развивающихся странах. Варшавский меха- низм по потерям и ущерб у 1 – это инициатива РКИК по углу- блению знаний, расширению деятельности и поддержки для наиболее уязвимых развивающихся стран, в т.ч. в вопросах финансирования. Однако финансирование потерь и ущерба еще предстоит реализовать на практике (Durand et al. 2016). Каждый фонд, финансирующая или донорская органи- зация устанавливают свои правила и процедуры, кото- рые должны быть соблюдены при подаче заявок на финансирование и в ходе реализации проектов. Уровень автономии стороны-исполнителя также отлича- ется. Финансирование проектов адаптации и повышения устойчивости может иметь разные формы и источники. Наибольшей автономией обладает страна, которая финан- сирует мероприятия по адаптации из собственного бюд- жета. Высокую степень автономии обеспечивает механизм прямого доступа, который используют только некоторые фонды и принцип работы которого разъясняется в следую- щих разделах. В случае же предоставления финансирова- ния двумя или более сторонами доноры принимают активное участие на всех этапах проектного цикла. Если финансирование предоставляется из частных или негосу- дарственных источников, финансирующие организации