Финансирование адаптации к изменению климата в трансграничных бассейнах

5 Финансирование адаптации к изменению климата в трансграничных бассейнах обеспечивающий использование сложившихся политиче- ских, экономических и технических ресурсов, институтов и потенциала для решения широкого комплекса проблем трансграничного развития и реализации большего количе- ства выгод для более широких групп населения (World Bank 2017a). В бассейнах, где существуют трансграничные согла- шения и бассейновые организации, они могут служить надежной институциональной основой для разработки и реализации эффективных проектов адаптации и повыше- нию устойчивости к изменению климата. Глобальные рамочные соглашения, такие как Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК), Конвенция по охране и использованию трансгра- ничных водотоков и международных озер 1992 года, обслу- живаемая Европейской экономической комиссией ООН (ЕЭК ООН), и Конвенция Организации Объединенных Наций по праву несудоходных видов использования международ- ных водотоков 1997 года, составляют полезную межгосу- дарственную основу и содержат руководящие указания по адаптации к изменению климата в трансграничных бассей- нах. Так, например, Секретариат Водной конвенции 1992 года, работающий на базе ЕЭК ОО Н 1 , помогает странам и бассейнам проводить оценку факторов уязвимости в усло- виях трансграничной адаптации, а также подготавливать и осуществлять стратегии адаптации, разрабатывая руково- дящие указания, реализуя локальные проекты и организуя ежегодные международные семинары. Кроме того, ЕЭК ООН и Международная сеть бассейновых организаций (МСБО) создали глобальную сеть, работающую в сфере адаптации к изменению климата, которая поддерживает трансграничные бассейны в решении проблем, связанных с изменением климата. 1.2. Роль трансграничных ОРБ Поддержка мероприятий по адаптации и повышению устойчивости со стороны ОРБ может способствовать достижению более значимых результатов, чем те, которые страны способны достичь по отдельности. ОРБ помогают координировать политику и планирование, поддерживают эффективную реализацию и позволяют предотвратить ошибки, т.е. случаи, когда положительные намерения приводят к нежелательным или непредсказуе- мым результатам. Так, например, привлечение ОРБ к раз- работкерегиональныхилинациональныхинвестиционных планов повышает их региональное значение и способ- ствует снижению рисков и использованию более широких возможностей. Многие страны в настоящее время разра- батывают отраслевые планы (ОП), а также национальные или региональные инвестиционные планы (НИП, РИП) в поддержку реализации вкладов, определяемых на нацио- нальном уровне (ВНУ) в соответствии с Парижским согла- шением, при поддержке международных и донорских организаций, финансирующих климатические проекты. Надлежащая проработка в таких планах принципов управ- ления рисками применительно к трансграничным речным бассейнам может помочь в обосновании и координации последующих инвестиций. Региональные институты имеют уникальную возмож- ность проводить оценку потребностей, наращивать потенциал, определять и разрабатывать проекты, а также координировать или осуществлять их реализа- цию, в частности в рамках работы по развитию инфор- мации и укреплению институциональной базы (см. Рисунок 1.1). Развитие и управление инфраструктурными активами обычно (но не всегда) осуществляется на нацио- нальном уровне, даже в тех случаях, когда инфраструктура (например, структура управления стоком) является общей для нескольких стран. При этом некоторые проекты могут быть реализованы в рамках национальных и региональ- ных инициатив: например, установка и управление станци- ями мониторинга атмосферных явлений в целях сбора и анализа соответствующей информации. В таком проекте физические инвестиции могут быть осуществлены на национальном уровне, а региональная организация может обеспечивать наращивание потенциала в сфере сбора и управления данными, а также предоставить возможности для организации и ведения базы данных, аналитики и рас- пространения информации. Трансграничные ОРБ имеют уникальную возмож- ность обеспечивать долгосрочное планирование и реализацию проектов по повышению устойчивости. ОРБ – это постоянные учреждения, имеющие структуры