Financiamiento de la adaptación al cambio climático en cuencas transfronterizas

13 tanto, los países deberán tener acceso a financiamiento concesional y privado adicional que pueda expandirse más allá de los límites estrictos del financiamiento cli- mático para cubrir sus necesidades de desarrollo. El financiamiento climático está destinado a apoyar acti- vidades que reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero (mitigación) o estrategias y acciones que ayuden a prevenir y responder al impacto del cambio cli- mático (adaptación). La financiación climática abarca estudios, subvenciones para la preparación de proyec- tos, actividades que permiten la implementación, inversiones de pequeña a gran escala, desarrollo y transferencia de tecnología, creación de capacidad, adquisiciones, mitigación o esfuerzos de adaptación y sus medios de implementación, entre otros. Además de financiar la adaptación a los impactos, desde 2016, el financiamiento climático también aborda las pérdi- das y los daños asociados con los impactos del cambio climático que algunos países en desarrollo ya están experimentando. El Mecanismo de Varsovia para Pérdidas y Daño s 1 es una iniciativa de la CMNUCC para mejorar el conocimiento, la acción y el apoyo a los paí- ses en desarrollo más vulnerables, incluidos los pro- blemas financieros. La financiación de pérdidas y daños aún no se ha visto en la práctica (Durand et al. 2016). Cada fondo, financiero o donante tiene reglas y procedimientos diferentes que deben seguirse al solicitar financiamiento y para la implementación del proyecto. Los niveles de autonomía para la parte ejecutora difie- ren en consecuencia. La adaptación y el financia- miento de la resiliencia pueden tomar muchas formas y provenir de una variedad de fuentes. La mayor auto- nomía para un país ocurre cuando se utilizan los presu- puestos nacionales para financiar la adaptación. También se mantiene un alto margen de autonomía a través del “acceso directo”, que solo está disponible con un número limitado de fondos, como se explica en las secciones siguientes. En contraste, la participación sustancial de los donantes tiene lugar en todas las eta- pas del ciclo del proyecto en el financiamiento bilateral y multilateral. Las finanzas privadas y no gubernamen- tales también suelen implicar un alto nivel de partici- pación en la toma de decisiones y la implementación por parte de los financieros, al igual que la financiación mixta, en la que participan múltiples fuentes de finan- ciación. Tanto la autonomía como la implicación tie- nen ventajas y limitaciones. Un beneficiario debe considerar cuidadosamente sus necesidades y circunstancias con base en cada proyecto al identificar la fuente de financiamiento apropiada. El nivel de autonomía de las instituciones transfronteri- zas y el acceso a diversas fuentes de financiamiento dependerán del mandato y los recursos que sus esta- dos miembros otorguen al OC. Como tal, una evalua- ción del mandato, los recursos y el estatus jurídico de los OC existentes, y cómo estos pueden afectar la elegi- bilidad del financiamiento, es un primer paso útil para informar el debate entre los países miembros sobre cómo obtener financiamiento para la adaptación. Los procesos de desarrollo del plan nacional de adopción (PNA) y la contribución determinada a nivel nacional (CDN) permiten a los países evaluar los costos del proyecto, eva- luar las necesidades actuales del presupuesto y comenzar a desarrollar propuestas de proyectos para temas priorita- rios. Los PNA y las CDN, que surgieron del proceso de la CMNUCC, guían a los países en su planeación y ejecución de la acción climática. La mayoría de los países tienen Financiamiento de la adaptación al cambio climático en cuencas transfronterizas Los proyectos rentables en el contexto de la “financiación climática” global requieren lo siguiente: • Enlace claramente articulado a los impactos del cambio climático • Familiaridad y estricto cumplimiento de los pro- cedimientos de financiación • Financiamiento complementario (en ocasiones), por ejemplo, a través de cofinanciamiento o finan- ciamiento combinado o mixto de otras fuentes