Financiamiento de la adaptación al cambio climático en cuencas transfronterizas

4 Financiamiento de la adaptación al cambio climático en cuencas transfronterizas recursos hídricos entre los estados ribereños. Por ejem- plo, la gestión del riego de aguas arriba puede afectar la disponibilidad del agua para la agricultura aguas abajo, la gestión del ecosistema en un área puede provocar migraciones de especies con los consiguientes impac- tos económicos, o la falta de preparación para inunda- ciones en una zona puede obviar las inversiones y la planeación en un área adyacente. Además, tales accio- nes pueden dar como resultado una mala adaptación que complica las dificultades y los daños a los países de la cuenca. La creación de resiliencia integrada en toda la cuenca promueve la eficiencia en el uso de los recursos, al tiempo que evita las posibles consecuencias negativas de las acciones que están fragmentadas, carecen de una con- sulta amplia o no consideran la naturaleza interrelacio- nada de la cuenca. Los enfoques transfronterizos se basan en una imagen geográficamente completa de los impactos y proporcionan un alcance geográfico más amplio de contribución a las soluciones. Por ejemplo, en las cuencas donde las tormentas aguas arriba cau- san inundaciones aguas abajo, el monitoreo y la ges- tión del aumento en la carga de agua aguas arriba puede ayudar a reducir e incluso a prevenir daños en las áreas aguas abajo. En las cuencas donde las sequías pueden afectar la navegabilidad de los ríos y, eventualmente, evitar el acceso de bienes (por ejemplo, alimentos o combusti- ble) a las comunidades aguas arriba en un país dife- rente, las medidas para asegurar la navegabilidad o proporcionar rutas alternativas pueden ser esenciales para la estabilidad económica de muchos países. Las acciones para proteger la cuenca aguas arriba no solo previenen los impactos aguas abajo, sino que también pueden tener implicaciones positivas de recursos y cos- tos para las respuestas aguas abajo, y viceversa. Los pro- yectos para proteger o recuperar la cubierta forestal aguas arriba pueden servir como un reservorio natural para el agua en toda la cuenca. Estos proyectos pueden ayudar a prevenir el rápido escurrimiento y la pérdida de la capa superficial del suelo, así como evitar la nece- sidad de inversiones en infraestructura más costosas para la protección contra inundaciones. La coordina- ción entre los países que comparten cuencas trans- fronterizas (por ejemplo, mediante el pago por servicios ecosistémicos) puede llevar a ahorros signifi- cativos en los costos y a la optimización de beneficios al aprovechar los impactos transfronterizos positivos y la combinación de recursos (Blumstein, 2016). Debido a los beneficios adicionales de los enfoques transfron- terizos, puede haber un mayor rendimiento de las inversiones en proyectos transfronterizos que en aque- llos de un solo país. Actuando dentro de la unidad de una cuenca, los países pueden dirigir colectivamente los ahorros de inversiones a mayor escala hacia la adaptación preventiva y la creación de resiliencia. Crear resiliencia a nivel transfronterizo brinda cobertura contra riesgos financieros porque distribuye los riesgos en un mayor panorama financiero, y porque los riesgos pueden ser gestionados por múltiples actores. La falla del mercado o la debilidad financiera en un país pue- den ser cubiertas potencialmente por los mercados vecinos o a través de asociaciones internacionales. Dada la naturaleza transfronteriza tanto del cambio cli- mático como de los recursos hídricos, los enfoques de las cuencas son críticos para abordar el cambio climático de manera eficaz y sostenible, al tiempo que se mantiene el desarrollo sostenible. A medida que aumenta el impacto del cambio climático, la cooperación trans- fronteriza ofrece un proceso eficaz para utilizar los recursos políticos, económicos y técnicos estableci- dos, así como las instituciones y la capacidad para abordar una amplia gama de desafíos de desarrollo transfronterizo y proporcionar mayores beneficios al mayor número de personas (Banco Mundial 2017a). En las cuencas donde existen acuerdos transfronterizos y organismos de cuenca, estas pueden proporcionar marcos institucionales sólidos a partir de los cuales desarrollar e implementar proyectos efectivos de adap- tación al clima y creación de resiliencia. Acuerdos marco globales, como la Convención Marco de las