RIOB - La lettre du Réseau

21 La lettre du RIOB n ° 27 - Mai 2019 Les Amériques Organisation des Etats Américains (OEA) L’Organisation des Etats Américains (OEA) est la plus ancienne institution régionale au monde. Elle a été créée en 1948, après la signature de la Charte de l’OEA, pour que ses Etats-Membres ”instaurent un ordre de paix et de justice, favorisent leur solidarité, ren- forcent leur collaboration et défendent leur souveraineté, leur intégrité territo- riale et leur indépendance”. La gestion durable des ressources en eau est l’un des thèmes centraux du processus de structuration de liens de coopération et d’expression d’in- térêts communs aux Etats-Membres de l’Organisation. L’eau constitue une occasion propice à l’union et à la solidarité panaméricaines, qui conduit à considérer le renforcement de la démocratie et de la coopération comme fondamental pour assurer le droit à l’eau des populations. La struc- ture géographique des ressources en eau aux Amériques est en cours d’in- tégration, car elle favorise les condi- tions nécessaires à la promotion de la solidarité et de la coopération. Par exemple, 24 pays de la région par- tagent 68 systèmes aquifères trans- frontaliers. Comme l’eau est également un facteur de développement, sa disponibilité sur le continent américain est propice à l’activation de celui-ci car près de 45 % de l’eau douce dans le monde se trouve dans la région. Malgré les possibilités de dévelop- pement offertes par les ressources en eau, de nombreux problèmes subsistent sur le continent, tels que l’accès à une eau de qualité optimale et en quantité suffisante, les conflits concernant les ressources en eau et l’utilisation des eaux transfrontalières. L’OEA a pris pour acquis, il y a 50 ans, que les préoccupations des Etats Membres concernant les ressources en eau constitueraient un point impor- tant de son programme. Cela a amené l’OEA à réaliser une série de changements dans sa structure ins- titutionnelle et dans ses cadres nor- matifs et conceptuels pour répondre aux défis de la gestion de l’eau aux Amériques. L’OEA a pu promouvoir un processus dans lequel l’eau est devenue un élé- ment fondamental de la paix, de l’in- tégration et du développement durable sur le continent américain. La gestion intégrée des ressources en eau a été l’approche préconisée par le Dépar- tement du Développement Durable (DSD) de l’OEA, des débats, des ser- vices de conseil, des échanges d’ex- périences et de bonnes pratiques ont été encouragés, ainsi que des projets de coopération avec différents gouver- nements et des agences de coopéra- tion pour favoriser la gouvernance de l’eau, une culture du dialogue pour l’utilisation durable des ressources en eau, la dimension humaine de l’eau et de sa gestion, ainsi que la gestion des systèmes de ressources en eau trans- frontaliers, entre autres. Les retours d’expériences des cin- quante dernières années de gestion des ressources en eau ont été mul- tiples au sein de l’OEA. Les travaux menés dans différents pays ont modelé les expériences et les approches de l’Organisation, permettant ainsi de formuler des propositions perti- nentes (conformes aux besoins réels), opportunes (actions planifiées au bon moment), professionnelles (fon- dées sur des normes internationales et nationales de la gestion de l’eau et de l’environnement), respectueuses (respect de la souveraineté nationale), équitables (répartition équitable répon- dant à toutes les demandes d’utilisa- tion de l’eau) et axées sur la personne (approche fondée sur les droits). L’expérience accumulée par l’OEA a conduit à penser qu’il était impératif que la gestion des ressources en eau soit intégrée pour garantir le droit à l’eau des populations, l’inclusion sociale et le développement durable. On entend par ”aquifère transfrontalier ou système aquifère transfrontalier” les eaux souterraines partagées par deux pays ou plus, qui font partie d’un écosystème comprenant le sol, l’air et, éventuellement, les eaux superficielles (Convention sur l’Eau, ONU 1997) : un type particulier de ressources en eau transfrontalières actuellement prises en compte dans les travaux en cours de l’ONU, dans le cadre de son projet d’articles sur les droits des aquifères transfrontaliers Ce livre est composé de quatre parties, dans desquelles des axes de réflexion et des actions en faveur de l’eau, issus d’expériences concrètes, ont été déve- loppés et accumulés au fil des années : l Le premier chapitre présente les perspectives générales de la ges- tion des ressources en eau au sein du DSD (principaux changements organisationnels, normatifs et conceptuels apportés aux travaux de l’OEA dans ce domaine. l Le deuxième chapitre présente quatre cas emblématiques qui illustrent les possibilités de déve- loppement durable, générées par la coopération de pays partageant des ressources en eau. l Le troisième chapitre présente les axes de réflexion sur l’eau, consé- quences essentielles des projets de gestion des ressources en eau. l Enfin, la dernière partie du livre fournit des conclusions générales présentées comme des défis pour la gestion intégrée des ressources en eau à l’avenir. Cinquante années de travail ne peuvent pas être synthétisées en si peu de pages. L’analyse et les expériences présentées confortent des lignes d’ac- tion générales et des réflexions sur les questions relatives à l’eau, à l’environ- nement et au développement. L’objectif de ce livre est de com- prendre l’approche de gestion intégrée des ressources en eau mise en œuvre par le DSD qui a toujours cherché à renforcer les stratégies de protection, de conservation et d’utilisation durable des ressources en eau, à promouvoir la diplomatie de l’eau, la protection des écosystèmes partagés et le déve- loppement durable des ressources en eau, les produits et services des écosystèmes, en se fondant sur des études diagnostiques et scientifiques, qui créent et renforcent les institutions des Etats-Membres chargées de la protection de l’environnement et des ressources en eau, ainsi que la partici- pation citoyenne. Pour télécharger le document : www . o a s . o r g / e n / s e d i / d s d / i w r m / L i b r o D e l A g u a E n g l i s h Abril24_2018%20Final%20(3).pdf Maximiliano CAMPOS ORTIZ Organisation des Etats Américains MCampos@oas.org www.oas.org/dsd 50 ans de diplomatie de l’eau aux Amériques 50 Years of Water Diplomacy in the Americas