Финансирование адаптации к изменению климата в трансграничных бассейнах

45 Финансирование адаптации к изменению климата в трансграничных бассейнах Глава 4 Выводы Ч тобы обеспечить успех стратегий адапта- ции и повышения устойчивости к изменению климата, иметь возможность привлекать столь необходимые финансовые ресурсы для кли- матических проектов и максимально эффективно использовать ограниченные ресурсы для решения наиболее острых проблем, в трансграничном контек- сте огромное значение имеет сотрудничество между странами и их работа с бассейновыми организаци- ями. Способность бассейнов эффективно реагировать на изменение климата зависит от множества факторов: доступ к информации о потенциальных воздействиях, институциональный потенциал в части подготовки и разворачивания стратегий адаптации, мониторинг и сбор информации в целях эффективного и оперативного реагирования на изменение климата, доступ к финанси- рованию, способность страны осваивать инвестиции и т.д. Цель настоящей публикации – помочь в понимании имеющихся источников климатического финансирова- ния для проектов адаптации и повышения устойчивости к изменению климата в трансграничных контекстах и пред- ставить рекомендации по подготовке проектов, отвеча- ющих критериям финансирующих организаций, в целях успешного привлечения необходимых ресурсов. Вызовы, создаваемые последствиями изменения кли- мата для стран трансграничных речных бассейнов, усугубляются сложностью многостороннего процесса принятия решений, правовыми и политическими труд- ностями, а также дополнительными рисками – в силу географического контекста, в котором страны владеют общими водными ресурсами, пересекающими госу- дарственные границы. Трансграничное сотрудничество способствует повышению качества мероприятий по адап- тации благодаря вовлечению заинтересованных сторон и поддержке стран-участниц. Сотрудничество также может способствовать повыше- нию привлекательности проектов для финансирующих организаций, т.к. расширяет возможности управления отдельными инвестиционными рисками (связанными, например, с ошибками в мероприятиях по адаптации) и оптимизирует выгоды. При этом трансграничные про- екты часто более затратны и требуют больше времени на согласование, т.к. обычно климатическим фондам и много- сторонним банкам развития (МБР) необходимы под- тверждения участия от всех стран бассейна. Реализация таких проектов также может быть более сложной в силу того, что организации речных бассейнов (ОРБ) часто не имеют возможности получать финансирование напрямую, могут не иметь необходимого правового и финансового статуса, а также потенциала для управления сложными проектами, в связи с чем в реализации требуется участие отдельных стран бассейна и других партнеров. Каждый бассейн имеет свои отличительные характери- стики, и бассейновые организации должны определить наиболее подходящую для себя функцию в поддержке климатического финансирования в регионе. Их роль может заключаться в создании условий для успешной реа- лизации стратегий финансирования посредством разра- ботки трансграничных планов адаптации (по результатам совместного принятия решений), определении приоритет- ных мер по поддержке стран в привлечении финансирова- ния посредством обмена знаниями и, в некоторых случаях, прямом получении и распределении средств для целей инвестиций, как это осуществляется L’Organisation pour la Mise en Valeur du Fleuve Sénégal (OMVS). Некоторые ОРБ очень активны в этой сфере – например, Бассейновая комиссия озера Виктория (БКОВ) и Центр наблюдения для Сахары и Сахели (ЦНСС). ОРБ могут участвовать на разных этапах проектного цикла: оценка потребностей, реализа- ция, координация, мониторинг и оценка.