Финансирование адаптации к изменению климата в трансграничных бассейнах

44 Финансирование адаптации к изменению климата в трансграничных бассейнах Объединение проектов в кластеры в рамках бассейна, координация проектных предложений. Объединение двух или более небольших проектов, объединенных общей географией или темой, в одно проектное предло- жение дает множество преимуществ и выгод. С точки зре- ния финансирующих организаций, кластером с общими географическими или тематическими характеристиками может быть легче управлять, чем множеством малых про- ектов. Некоторые инвесторы устанавливают минималь- ный размер бюджета проекта (или могут придерживаться негласного минимального порога), и если бюджет проекта окажется ниже такого минимума, проект может не полу- чить финансирования. Группа проектов, бюджет которой превышает порог, будет привлекательнее для финансиру- ющей организации. Реализация проектов, объединенных в кластеры, может быть эффективнее, т.к. объединяются механизмы управления проектами, технические и иные ресурсы, расширяющие возможности реализации при более ограниченном финансировании. При этом объеди- нение проектов в кластеры создает дополнительные сложности и вызовы на всех этапах процесса финансиро- вания. Решение объединять или не объединять проекты в кластеры должно быть принято на раннем этапе проект- ного цикла или по результатам консультаций с потенци- альными финансирующими организациями. Возможность объединения проектов в кластеры может быть опреде- лена в планах управления речными бассейнами или инве- стиционных стратегиях. Обычно анализ, понимание и координация национальной политики и стратегии с поли- тикой и стратегией на уровне бассейна входит в обязанно- сти национального представителя, который осуществляет взаимодействие с ОРБ. Инновации, аргументация, гибкость. Климатическое финансирование – относительно новая область глобаль- ного финансирования: многие правила и инструменты все еще развиваются, конкретного опыта мало, в связи с чем у бенефициаров есть возможность влиять на форми- рование правил и процедур. Понимание преимуществ и недостатков работы в трансграничном контексте позво- ляет инициаторам проектов убедительно аргументиро- вать дополнительные выгоды и управлять рисками. Новые источники финансирования могут проявлять гиб- кость, если будут убеждены, что выделяемые ими сред- ства будут иметь больший эффект, если будут использованы для трансграничного проекта, а не проекта одной страны. Теоретически многосторонние проекты могут поддержать больше заинтересованных сторон, т.е. каждое государство и ОРБ. При этом важно сохранять гибкость и стратегический подход в случаях, когда прави- лами финансирующей организации не предусмотрена поддержка трансграничных проектов. В частности, можно рассмотреть вариант привлечения средств для одной из стран, которая могла бы затем поддержать программу адаптации для бассейна в целом. Таким образом, будут сокращены потребности такой страны в финансирова- нии, и другие страны бассейна будут иметь возможность привлечь ограниченное национальное или региональное финансирование. Обмен опытом и изучение опыта других стран. Финансирование трансграничных проектов изменения климата – все еще новая область. Поэтому очень важно делиться опытом и изучать опыт других стран бассейна. Такие мероприятия, как Конференция Сторон (КС) РКИК, Всемирная неделя воды и Всемирный форум по водным ресурсам, а также мероприятия, которые проводятся в рамках ЕЭК ООН/Международной сети бассейновых орга- низаций (МСБО), работающих над проектами адаптации к изменению климата, – представляют собой полезные пло- щадки для обмена опытом. Кроме того, ГЭФ на протяжении 18 лет развивает механизм обмена знаниями и опытом в области международных вод – GEF IW: LEARN, 3 , – благодаря которому накоплен значительный опыт и знания по вопро- сам климатического финансирования, в т.ч. в трансгранич- ном контексте. Заметки 1. См. сайт РКИК: https://unfccc.int/process/transparency-and-reporting/reporting​ -and-review-under-the-convention/national-communications-non-annex​ -i-parties/submitted-national-communications​-from​-non​-annex​-i-parties. 2. См. сайт МГЭИК: https://www.ipcc.ch/publications_and_data/publications​ _and_data_reports.shtml. 3. См. сайт ГЭФ: https://iwlearn.net/.