Финансирование адаптации к изменению климата в трансграничных бассейнах

33 Финансирование адаптации к изменению климата в трансграничных бассейнах Глава 3 Подготовка проектов, отвечающих требованиямфинансирующих организаций, в трансграничномконтексте В контексте климатического финансирования «соответствие требованиям финансирующих организаций» подразумевает высокую вероят- ность того, что проект получит государственное или частное финансирование , что обусловлено его задачами, структурой, сопутствующими условиями, принципами управления рисками и другими факторами, которые ука- зывают на то, что проект с определенной вероятностью окажется жизнеспособным, успешным и устойчивым. Понятие «соответствие требованиям финансирующих организаций» в контексте климатического финансирова- ния не следует путать с более традиционным пониманием данного термина в контексте инвестиционного финан- сирования, когда коммерческие заимодатели оценивают проект с точки зрения достаточности обеспечения, буду- щих потоков денежных средств и вероятности успеха. Учитывая ограниченность ресурсов климатического финансирования, долгосрочную перспективу измене- ния климата и ожидаемо высокие затраты на устране- ние последствий изменения климата, соответствие проекта требованиям финансирующих организаций является одним из ключевых условий его реализации. Организации, предоставляющие климатическое финанси- рование, устанавливают строгие критерии отбора проек- тов, а спрос на финансирование очень высок и конкурентен. По данным исследований, объемов финан- совых потоков, выделяемых на проекты адаптации в настоящее время, недостаточно для решения задач разви- вающихся стран (UNEP 2017). Таким образом, не менее важна способность инициаторов проектов привлекать частное финансирование – особенно для проектов адапта- ции, – доля которого в общем объеме климатического финансирования пока невелика. Исследования показы- вают, что в определенных случаях финансирование со сто- роны частного сектора может в значительной степени превышать объемы государственного финансирования. В то же время выделение государственных средств на про- ект может послужить рычагом для привлечения дополни- тельных частных инвестиций. Соответствие проекта требованиям важно для обоих типов финансовых струк- тур. Таким образом, понимание концепции соответствия требованиям как государственных, так и частных финанси- рующих организаций будет повышать вероятность получе- ния критически необходимых средств. Для определения, разработки и реализации проектов адаптации трансграничных речных бассейнов, кото- рые соответствовали бы требованиям финансирую- щих организаций, важны несколько основных аспектов. Инициатор проекта должен продемонстриро- вать четкое понимание потребности в адаптации и прио- ритетов на уровне бассейна, а также убедительно аргументировать необходимость в финансировании кон- кретных предложенных проектов. При этом должно быть четкое и полное понимание различных источников финансирования, их требований и процедур. Проекты должны соответствовать национальной, региональной и международной политике. Кроме того, должен быть выбран надежный инициатор проекта, который может эффективно управлять реализацией проекта и его рисками. Инвестиции в мероприятия более программ- ного характера (бассейновое планирование, институцио- нальная поддержка координации на уровне бассейна или подготовительные программные исследования) обычно связаны с меньшим риском, в связи с чем их может быть