Финансирование адаптации к изменению климата в трансграничных бассейнах

8 Финансирование адаптации к изменению климата в трансграничных бассейнах ТАБЛИЦА 1.3.  Проблемы и возможности ОРБ в связи с привлечением климатического финансирования Проблемы Возможности • Неопределенность трансграничного масштаба и характера клима- тических воздействий. • Координация, интеграция и гармонизация процессов планирова- ния и реализации на уровне бассейна с национальными, регио- нальными, местными планами и приоритетами. Данная проблема может стоять особенно остро в крупных бассейнах, которые делят несколько стран, находящиеся в сложных дипломатических отно- шениях. • Ограниченность ресурсов и сложности с выделением средств многосторонней организации и их распределением через такую организацию. • Несмотря на то, что крупные многоцелевые проекты могут при- носить значительные выгоды, косвенные выгоды и общественные блага необязательно выражаются в прямых поступлениях доходов, которые могли бы обеспечивать такие инвестиции. a • Варианты финансирования ОРБ и бассейнов ограничены по сравне- нию с финансированием, которое может быть выделено отдельным государствам, в силу действия критериев и правил финансирующих организаций. • У ОРБ могут отсутствовать регулярные поступления доходов, или они могут не обладать правосубъектностью, чтобы выступать заем- щиком. • Организационно-правовой статус может мешать ОРБ привлекать финансирование (в частности, льготное) от имени стран. • Учитывая ограниченность климатического финансирования, есть риск, что национальные организации будут воспринимать проекты ОРБ как «конкуренцию». • Расширение систем климатической информации благодаря обмену ресурсами и потенциалом между странам посредством бассейно- вых инициатив. • Трансграничное сотрудничество может способствовать улучшению координации и результатов на уровне речных и озерных бассейнов и водоносных горизонтов. • Стратегическое использование финансирования в соответствующих географических и тематических направлениях повышает эффектив- ность и рациональность использования ограниченных ресурсов. • Можно предотвратить или смягчить отрицательные последствия для других стран бассейна и ошибки в мероприятиях по адаптации, которые могут возникнуть в случае реализации односторонних мер. • Совместное управление трансграничными бассейнами позволяет решать проблемы, реализовывать широкие выгоды для региона и за его пределами и создавать важные общественные блага. Это осо- бенно верно для сферы адаптации и наращивания потенциала, когда все стороны несут ответственность за устранение причин тех или иных явлений, а предотвращение вреда выгодно всем сторонам. a • В силу создаваемых общественных выгод трансграничные инициа- тивы и проекты могут претендовать на льготное финансирование, т.к. имеют характеристики, которые организации, выделяющие такое финансирование, считают соответствующими своим требо- ваниям. • Трансграничные проекты и ресурсы могут дополнять националь- ную работу и ограниченные бюджеты ОРБ. • Географический охват мероприятий по планированию, реализации и мониторингу проектов на уровне бассейнов логически совпадает с географией климатических воздействий, что облегчает понимание рисков и поиск возможных решений. Примечание: ОРБ – организация речного бассейна. a. SIWI 2007. Механизмыфинансирования MASAP будет осуществляться на средства общего фонда КРМ. При этом КРМ продолжит отбирать и готовить совместные проекты в области адаптации к изменению климата в местах, требующих срочного внимания двух или более стран-участниц (с учетом трансграничных и гендерных аспектов). После этого будут подаваться заявки на финансирование и реализацию совместных проектов партнерам по развитию и финансовым организациям, работающим в сфере изменения климата. Источник: Timmerman, et al. 2014. ВСТАВКА 1.1. продолжение