Financement de l’adaptation au changement climatique dans les bassins transfrontaliers

vii Financement de l'adaptation au changement climatique dans les bassins transfrontaliers Résumé Exécutif L e changement climatique accentue les complexi- tés et l’intensité des problèmes de développement liés à l’eau auxquels les pays remédient depuis des décennies grâce aux efforts nationaux et à la coopération transfrontalière. À mesure que la pression sur les res- sources en eau s’accentue avec le changement clima- tique, les systèmes actuels pour gérer ces ressources ne seront plus suffisants. Les populations doivent davan- tage compter sur les infrastructures hydrauliques et la gestion de l’eau pour répondre à leurs besoins et garantir leur sécurité face à la multiplication d’événe- ments hydrologiques extrêmes et variables, tels que les sécheresses et les inondations. Compte tenu des interconnexions hydrologiques qui relient les terri- toires, les bassins versants et lacustres transfrontaliers représentent pour les pays un champ d’application géographique logique leur permettant d’atteindre des objectifs de développement communs et de remédier aux difficultés liées à l’eau. À mesure que les pays intensifient la mobilisation des ressources en vue d’obtenir le financement nécessaire pour faire face aux conséquences du changement clima- tique, la capacité à préparer des projets bien conçus et susceptibles d’être financés, et ainsi attirer les ressources publiques et privées disponibles de manière limitée, est cruciale. L’évolution rapide du paysage des finances cli- matiques peut être difficile à naviguer pour différents pays et des organismes de bassins fluviaux. Les approches de groupements par bassin peuvent mobili- ser des ressources humaines et financières et procurer de nombreux avantages concomitants. La coopération transfrontalière est un moyen efficace de gérer les ressources partagées et ainsi promouvoir la résilience au changement climatique et le développe- ment durable. En assurant une large participation des parties prenantes à l’échelle d’un bassin, la coordina- tion entre les institutions et entre les gouvernements, ainsi que l’utilisation efficace de ressources financières limitées, les approches par bassin transfrontalier peuvent faire progresser les objectifs économiques, environnementaux et sociaux tout en évitant les erreurs d’adaptation qui pourraient sinon se produire suite à la prise de mesures d’adaptation unilatérales. Une coopération pour développer, financer et mettre en œuvre des projets dans les bassins versants trans- frontaliers qui intègre les considérations climatiques à la planification du développement durable va au-delà de la simple « adaptation » ; elle vise l’obtention de solutions plus complètes et durables. Cependant, les pays et les organismes de bassin (OB) versant qui font usage d’approches d’adaptation à l’échelle d’un bassin se heurtent souvent à des difficultés pour accéder aux ressources financières nécessaires à la mise en œuvre de stratégies de développement transfrontalières et multinationales. Les pays d’un bassin peuvent compléter leurs capacités nationales et leurs ressources financières par l’expé- rience et les ressources tirées des dispositifs climatiques mondiaux, des financements privés et de l’aide étrangère au développement. La Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC), son réseau de mise en œuvre associé et le vaste éventail d’agences de développement et d’institutions finan- cières internationales soutenant le développement durable, offrent des ressources techniques et finan- cières visant à soutenir les pays développés et les pays en développement en matière de réduction de la pau- vreté, de réalisation d’un développement socioécono- mique durable et contrer les effets imminents du changement climatique. De plus, l’attention portée par le secteur privé aux conséquences climatiques, ainsi que le financement privé destiné à des projets liés au climat, s’amplifient, en particulier pour les grands pro- jets d’infrastructure. Bien que la disponibilité du finan- cement pour l’atténuation et l’adaptation augmente à l’échelle mondiale, l’accès aux fonds et une mise en œuvre efficace constituent des défis, en particulier en matière d’approches régionales.

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