Financiamiento de la adaptación al cambio climático en cuencas transfronterizas

16 Financiamiento de la adaptación al cambio climático en cuencas transfronterizas menudo, requisitos específicos para cada tipo de proyecto. Los ciclos de los proyectos varían según la institución, especialmente en relación con la imple- mentación, el monitoreo y la evaluación. La acreditación que permite a los países o instituciones recibir, gestionar o implementar financiamiento climá- tico a veces es necesaria y puede ser compleja, y requiere una cuidadosa consideración en cuanto a los costos y los beneficios. En la mayoría de los casos, la acreditación permite el acceso directo de un país u organización, aumentando la apropiación y el bene- ficio financiero. 2.3 Financiamiento climático y fondos provenientes de la Convención sobre el Clima de la ONU El financiamiento de la mitigación y la adaptación al clima es uno de los compromisos específicos de los países desa- rrollados con los países en desarrollo en virtud del Artículo 4 de la CMNUCC. Esta sección describe los mecanismos de financiamiento clave establecidos por los acuerdos en virtud de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). A diferencia de la asistencia al desarrollo en el extran- jero (ADE), esta categoría de financiamiento climático surge de una obligación del tratado y, como tal, tiene reglas y modalidades acordadas por todos los estados miembros. Principalmente, el financiamiento climá- tico de la CMNUCC se basa en el compromiso de los países desarrollados para apoyar la mitigación y la adaptación en los países en desarrollo. No toda la financiación para el cambio climático se origina o se contabiliza como parte de estas obligaciones. Una gran cantidad de financiamiento público, privado y conce- sionario para proyectos de cambio climático no se rela- ciona ni se rige por los acuerdos internacionales sobre el clima. Es útil comprender la base y los medios jurídi- cos para acceder al financiamiento en virtud de los acuerdos globales relacionados con el financiamiento climático, a diferencia de otras fuentes de financia- miento para movilizar todos los recursos potenciales, combinándolos estratégicamente según sea necesario en un contexto transfronterizo. La CMNUCC especifica cuándo los recursos cubrirán el costo total (en el caso de los requisitos de presentación de infor- mes en virtud de la Convención) y cuándo cubrirán los “cos- tos incrementales”. Según la metodología de la CMNUCC, los costos incrementales cubren la diferencia entre una opciónmenos costosaymás contaminantepara la atmós- fera, y una alternativa, que es más respetuosa o resiliente con el clima (y, a menudo, más costosa) . 2 El “costo total acordado”, por otra parte, cubre el costo total de un pro- yecto climático. El artículo 4.3 de la CMNUCC define cuá- les son los proyectos bajo el Mecanismo Financiero que tienen cobertura incremental o de costo total. La CMNUCC creó unMecanismo Financiero para proporcio- nar recursos financieros acordados a los países en desarro- llo. Todas las decisiones sobre políticas, reglas, prioridades y criterios de elegibilidad relacionados con el Mecanismo son tomadas por la Conferencia de las Partes (CP), que se reúne anualmente y toma decisiones sobre cómo funciona el Mecanismo. En 1994, el FMAM se convirtió en la entidad operadora de esteMecanismo. Los países establecieron inicialmente tres fondos espe- ciales: el Fondo Especial para el Cambio Climático (FECC), el Fondo para Países Menos Desarrollados (FPMD) y el Fondo de Adaptación (FA) (todos gestiona- dos por el FMAM) para apoyar proyectos climáticos. En 2010, el Fondo Verde del Clima (FVC) se convirtió en una entidad operativa adicional. En 2015 recibió el mandato de cumplir el Acuerdo de París . 3 2.3.1 Fondo para el Medio Ambiente Mundial El FMAM es una de las principales instituciones que actualmente brinda financiamiento a cuencas transfron- terizas. Es el mecanismo financiero de la CMNUCC, así como otros acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente (AMUMA) importantes, y gestiona el finan- ciamiento designado para la mitigación y la adaptación al clima, incluidos el FECC y el FPMD. Los sectores prioritarios incluyen agricultura, gestión de recursos hídricos, infraestructura y salud.