Consejo Nacional de Recursos Hídricos

Comité de Gestión Local del Cantón Celica

Desarrollo Forestal Campesino (DFC)

Federación Unitaria Provincial de Organizaciones Campesinas y Populares del Sur (FUPOCPS)

Fondo Ecuatoriano Populorum Progressio (FEPP)

Fundación Ecológica Arcoiris

Programa Podocarpus

Red Agroforestal Ecuatoriana (RAFE)

SNV Proyecto Bosque Seco

Subcomisión Ecuatoriana - PREDESUR

Universidad Nacional de Loja (UNL)

Universidad Técnica Particular de Loja (UTPL)

Autoridad Autónoma de la Cuenca Hidrográfica Chira - Piura

Centro de Investigación, Documentación Educación Asesoría y Servicios (Centro IDEAS)

Central Peruana de Servicios (CEPESER)

Centro de Investigación y Promoción del Campesinado (CIPCA)

Colegio de Ingenieros del Perú - Consejo Departamental Piura

Dirección Regional Agraria

Empresa Prestadora de Servicios Grau S.A.

Junta de Usuarios del Distrito de Riego del Medio y Bajo Piura

Proyecto Especial Chira - Piura

Sindicato Energético S.A. (SINERSA)

Universidad de Piura (UDEP) -Instituto de Hidráulica, Hidrología e Ingeniería Sanitaria

Universidad Nacional de Piura (UNP)

El Acuerdo de Paz entre Ecuador y Perú, suscrito el 18 de octubre de 1998, supuso la apertura para llevar adelante trabajos binacionales en temas de interés común alrededor de la región fronteriza de ambos países y la posibilidad de acceder al financiamiento internacional para su ejecución.

La Cuenca Binacional Catamayo – Chira, por sus propias características de geografía y binacionalidad, se incluye directamente en esa región y en esa posibilidad por lo que resulta altamente probable estudiar una propuesta para su gestión sostenible y obtener los medios para ello.

La Primera Reunión Técnica Binacional Cuenca Catamayo Chira, llevada a cabo durante los días 18 y 19 de junio, es consecuencia lógica del Acuerdo de Paz y se encuadra en este propósito. Tiene el valor propio y el mérito señaladísimo, no sólo de reunir un nutrido grupo de agentes de la cuenca acostumbrados a visualizar su problemática y enfrentar soluciones prácticas, sino también de ser un foro deliberativo de organizaciones que trabajan desde la misma base, junto con universidades y destacados miembros de organismos de ambos estados y de la empresa privada.

La Primera Reunión Técnica Binacional Cuenca Catamayo Chira, fue concebida como una reunión de trabajo ("TALLER"), entre representantes de instituciones públicas y privadas que cumplen funciones relacionadas a la gestión de los recursos naturales y al desarrollo económico y social en el ámbito de la cuenca.

Se trató de una reunión de buena voluntad, orientada a contribuir, interinstitucional y binacionalmente, a dar contenido a la intención manifestada en el Acuerdo Amplio Peruano–Ecuatoriano de Integración Fronteriza, Desarrollo y Vecindad, concretamente en su Título V, Anexo 5, Acápite A-4, 2:

El Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza y su Financiamiento.

Anexo 5.

Programas del Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza:

1. Programa Binacional de Proyectos de Infraestructura Social y Productiva.

A-4 Manejo de Cuencas Hidrográficas Nacionales

2. Catamayo – Chira (requiere estudios previos)

Conocerse entre instituciones y profesionales dedicados a la temática de los recursos naturales y su gestión, en la cuenca hidrográfica binacional Catamayo – Chira; intercambiar experiencias, proponer objetivos de acción conjunta y elaborar una agenda de actividades encaminadas a formular finalmente un Plan de Manejo y Gestión sostenible.

Los participantes a la reunión recibieron, entre la información previa, un "Documento Base" en el que quedaban señaladas las siguientes consideraciones:

"Los participantes en el Taller, no son todos los actores de la cuenca, sino aquéllos que, por razones de comunicación, conocimientos previos u otras razones, han podido mostrar su interés y han coordinado su participación; por lo tanto, las conclusiones se atribuyen al taller y a sus participantes; no al conjunto de los actores de la cuenca.

Asimismo, los resultados del Taller se remitirán a diversas instituciones financieras, para que el conjunto de instituciones comprometidas en el mismo, puedan efectivamente, con el aval de los respectivos gobiernos, participar directamente en su realización."

La Primera Reunión Técnica Binacional: Cuenca Catamayo Chira, se realizó en la ciudad de Piura, a iniciativa de IRAGER, organismo que agrupa a 13 instituciones públicas y privadas de la región.

Esta iniciativa fue concertada y convocada en coordinación con 13 instituciones ecuatorianas de la provincia de Loja que, lo mismo que las instituciones peruanas, cumplen funciones relacionadas con la gestión de los recursos naturales y con el desarrollo económico y social, en el ámbito de la cuenca.

El trabajo se realizó en distintas etapas, de acuerdo a un programa establecido, siguiendo los pasos que se presentan a continuación, en forma esquemática:

La primera etapa respondiendo a la pregunta ¿Quiénes somos y qué hacemos?, permitió conocer a los participantes, sus roles y experiencia, en los distintos aspectos de la gestión binacional.

En esta primera etapa se incluyeron cinco exposiciones temáticas que hicieron posible también centrar el conocimiento de la cuenca, tanto en cuanto a su caracterización como

respecto a los proyectos principales y acciones de gestión que ya se están llevando a cabo.

Las exposiciones fueron:

"Caracterización general de la subcuenca del Catamayo" del Ing. Carlos Valarezo MSc, Universidad Nacional de Loja;

"Estado del Manejo de la Subcuenca del Catamayo en el marco del convenio binacional" del Ing. Augusto Febres, PREDESUR;

"Intervenciones relacionadas con el manejo de recursos naturales en la Subcuenca del Catamayo, por el sector no estatal" del Ing. David Arellano, Red Agroforestal Ecuatoriana (RAFE);

"Actividades de entidades no gubernamentales en la Subcuenca del Chira" del Ing. Fausto Asencio, Central Peruana de Servicios (CEPESER);

"Proyectos en los distintos usos del agua en la parte baja de la Subcuenca del Chira" del Ing. Alberto Joo, Presidente Ejecutivo del CTAR Piura.

La segunda etapa se orientó a la búsqueda de una tarea común, definiendo el Propósito General que nos reunía, concretándolo en unos objetivos intermedios a ser alcanzados según líneas de proyectos priorizadas.

Se definieron las distintas posibilidades existentes entre las instituciones de ambos países. Previamente, debieron definirse los límites (ámbito) de la temática, la "acción" a desarrollar y su nivel y plazos.

En esta segunda etapa se estimó conveniente y pudo contarse con la invalorable participación de dos expertos españoles, llegados expresamente para la reunión. El primero, Dr. Ing. Fernando Octavio de Toledo y Ubieto, enviado por la Dirección General de Obras Hidráulicas del Ministerio de Medio Ambiente de España, tuvo a su cargo la Conferencia Magistral,

"La Gestión de las Cuencas Hidrográficas"

El segundo, Dr. Ing. José María de Miguel, Director de Proyectos de la firma consultora INYPSA, desarrolló, con profusión de material visual, el tema,

"Experiencias en la Gestión de Cuencas"

A través de la tercera etapa se llegó a definir el cómo hacerlo, partiendo de las instancias nacionales y creando una instancia binacional de coordinación.

Elaborar e implementar un plan de gestión sostenible de la Cuenca Catamayo Chira, con la participación de todos los actores. Ello permitirá mejorar las condiciones de vida de la población de la cuenca en armonía con el ambiente.

Establecer unas instancias de concertación interinstitucional en cada país y una instancia binacional de coordinación para la elaboración del Plan de Gestión.

Lograr una Concepción Integral del Plan de Gestión y expresarla a través de unos Términos de Referencia.

Conseguir el Financiamiento necesario para la elaboración del Plan de Gestión de la Cuenca Catamayo Chira.

Enfocar el Plan de Gestión Sostenible de la Cuenca.

De acuerdo a estos objetivos intermedios, fueron identificados Proyectos, que se relacionan a continuación, que fueron trabajados por cuatro equipos (A - B - C - D) en la Tercera Etapa:

1. Instancias de Concertación Nacional y Binacional. (A)

Instancia Binacional para la Implementación del Plan de Gestión y su Marco Normativo. (D)

2. Elaboración de los Términos de Referencia. (A)
3. Gestión de Financiamiento. (A)
4. Diagnósticos de la Cuenca: Sistematización, Complementación e Integración. (B)

Zonificación e Identificación de Unidades de Manejo. (B)

Plan de Inversión Integrado de Información y Monitoreo. (C)

Programa de Capacitación, Reforzamiento institucional e Investigación. (C)

Sistemáticamente, la Segunda Etapa se expresa mediante el siguiente cuadro de resultados aprobados por consenso:

Al finalizar la etapa segunda, quedaron definidos los proyectos que el conjunto de participantes había priorizado por consenso. Estos proyectos fueron agrupados seguidamente, tal como aparecen en el Cuadro N° 1, para asignar el trabajo a cuatro grupos conformados de acuerdo al interés de cada participante. Se identificaron actividades, responsabilidades y, en su caso, tiempos, referentes a cada uno de los proyectos. (Los proyectos asignados a cada grupo se han señalado más arriba).

Los resultados para cada una de las actividades fueron los siguientes:

· Consolidar la instancia ecuatoriana de coordinación, con representatividad constituida legalmente.

· Constituir una instancia de coordinacion binacional constituida por tres representantes de cada una de las instancias nacionales.

· El nombre de la instancia de coordinación binacional será: "Comité de Coordinación Binacional Catamayo Chira (CCB)".

· El Comité de Coordinación Binacional Catamayo Chira (CCB) se reunirá una vez al año en Sesión Ordinaria y cuantas veces sea necesario en Sesión Extraordinaria.

· La Asamblea General de las dos instancias nacionales se reunirá una vez al año, alternadamente en cada país, y eligirá el nuevo CCB, cuyo Presidente procederá del país anfitrión.

· Los criterios para seleccionar a sus miembros serán los de "Representatividad, Capacidad y Dinamismo".

· Asismismo, y dependiente del Comité de Coordinación Binacional (CCB) habrá una Secretaría Ejecutiva conformada por dos miembros, uno de Perú y uno de Ecuador.

· Es función de la Secretaría Ejecutiva llevar adelante los acuerdos tomados por el Comité de Coordinación Binacional.

· En un plazo de "30 días" debe constituirse legalmente la instancia ecuatoriana

-IRAGER conforma la instancia peruana.

· En un plazo de 60 días, posterior a la constitución legal de la instancia ecuatoriana, el CCB debe elaborar Reglamentos, establecer Términos de Referencia y buscar Financiamiento Previo para su funcionamiento.

Se asigna al Comité de Coordinación Binacional Catamayo Chira (CCB) la elaboración de los Términos de Referencia, con el siguiente Cronograma:

· Propuesta de lineamientos 20 días

· Borrador 1 20 días

· Discusión en CCB

· Borrador 2 15 días

· Revisión - Ajuste en las instancias 30 días

· Documento Final 5 días

Plazo total 90 días

Queda asignado al CCB su consecución, como una de sus funciones propias.

Los cuadros siguientes muestran las actividades correspondientes a los dos proyectos asignados a este grupo, con indicación de tiempos y responsabilidades:

Cuadro N^º 3 Zonificación e Identificación de unidades de manejo.

 

 

GRUPO " C " .

 

Este grupo identificó actividades, componentes de dos proyectos.

1. Diseño de un Plan de Inversión Integrado de información y monitoreo.

· Subsistema de Información Geográfica.

· Subsistema de Información Hidrometeorológica.

· Subsistema de Información Documental.

· Subsistema de Control Remoto.

 

Coordinación: Universidad Técnica Particular de Loja (UPTL)

Participantes: IRAGER

Universidades, Subcomisión Ecuatoriana - PREDESUR.

Colaboración: INAMHI

Plazo: 6 meses.

 

2. Programa de Capacitación, Reforzamiento Interinstitucional e Integración.

· Fortalecimiento institucional: Reconocimiento de roles institucionales y apoyo colectivo al cumplimiento de la visión institucional.

Formación de grupos de trabajo en áreas específicas de interés.

SNV - IRAGER

SNV - Instancia nacional del Ecuador (hasta su formalización, RAFE)

· Capacitación de recursos humanos y capitalización de conocimientos (sistematización de experiencias y de investigación).

Propuesta de formación de Recursos Humanos, sistematización de experiencias y de investigación.

Coordinación: Universidad Nacional de Loja (UNL) - Universidad de Piura (UDEP)

Participantes: Universidades.

Plazo: 6 meses

El Grupo parte de cuatro puntos que considera relevantes:

· Existe la normatividad de la instancia binacional.

· Existe la Comisión Mixta Binacional para el aprovechamiento de la Cuenca.

· Existen dos Subcomisiones Perú - Ecuador.

· Hay convenios no ejecutados.

Proponer a las instancias de decisión política, la actualización y reactivación de los convenios binacionales, a fi de que posibiliten un manejo adecuado de las cuencas binacionales y, en particular, de la cuenca Catamayo-Chira.

Por la importancia que reviste el impulsar y llevar adelante los Acuerdos tomados en la Primera Reunión Técnica Binacional Cuenca Catamayo Chira, por consenso, fueron elegidos los integrantes del Primer Comité de Coordinación Binacional Catamayo Chira (CCB) y de la Secretaría Ejecutiva dependiente del comité:

Comité de Coordinación Binacional Catamayo Chira:

Ing. Fausto ASENCIO (CEPESER) Perú

Ing. Augusto BAZAN (Autoridad Autónoma de la Cuenca Hidrográfica Chira Piura) Perú

Dr. Ing. Ignacio BENAVENT (Universidad de Piura-Instituto de Hidráulica, Hidrología e Ingeniería Sanitaria)

Ing. Manuel GARCIA (Subcomisión Ecuatoriana-PREDESUR) Ecuador

Ing. Carlos VALAREZO ( Universidad Nacional de Loja)

Ing. Willán ZURY (Desarrollo Forestal Campesino) Ecuador

Ing. Augusto Febres (Subcomisión Ecuatoriana-PREDESUR) Ecuador

Branislav Zdravkovic (Sindicato Energético S.A. SINERSA) Perú