Sur la proposition du ministre français de l’Environnement, faisant suite à l’initiative prise par le gouvernement français lors de la Conférence des Nations Unies pour l’Environnement et le Développement de Rio de Janeiro en juin 1992, le Réseau International des Organismes de Bassin (RIOB) a été crée lors de la réunion constitutive d’Aix les Bains en avril 1994. Ce réseau s’est fixé pour objectifs, entre autres, de développer les échanges d’informations, d’expériences et d’expertises nécessaires pour promouvoir une gestion globale des ressources en eau pour un développement durable, de faciliter la création d’outils de gestion institutionnelle et financière, de promouvoir les formations utiles.

Ce réseau est aujourd’hui constitué de 125 organismes dans 42 pays .

Une action concertée de coopération notamment entre les organismes membres du RIOB, vise ainsi à la constitution d’une base documentaire internationale sur la gestion globale de l’eau par bassin : " AQUADOC-INTER ".

Le projet AQUADOC-INTER repose sur la mise en réseau de différents " Centres Documentaires Relais Nationaux " (CDRN). Il permettra aux organismes membres de mettre en commun et d’échanger la documentation institutionnelle utile dont les références seront harmonisées pour en faciliter l'utilisation. Ces CDRN auront un rôle de points focaux : chaque CDRN sera en fait le "guichet" servant de relais entre les utilisateurs nationaux, notamment les organismes de bassin, les bases spécialisées nationales et le réseau.

Le projet " AQUADOC-INTER " a déjà fait l’objet d’une étude de faisabilité et de premiers travaux de développement depuis 1997.

- Le Secrétariat Technique Permanent du RIOB a construit un prototype sur Internet permettant l’accès bilingue à des informations sur la gestion de bassins versants (www.oieau.org/riob).

Ce prototype, destiné à illustrer le projet, en démontre la faisabilité technique et a été présenté pour la première fois lors de l’Assemblée Générale du RIOB de Valencia en 1997,

- deux réunions du Comité Directeur du projet se sont tenues à Limoges en Décembre 1997 et en Décembre 1998, lors de l’Assemblée Générale du RIOB de Salvador de Bahia (Brésil).

De façon concomitante et suite à la conférence Euro-Méditerranéenne sur la gestion locale de l’eau de Marseille (Nov. 1996), un Système Euro-Méditerranéen d’Information dans le Domaine de l’Eau (SEMIDE), reposant sur des principes organisationnels voisins a été lancé pour la Méditerranée avec les 27 pays signataires de l’Accord de Barcelone.

La poursuite du projet " AQUADOC " passe maintenant par le développement opérationnel du réseau dans les pays décidés à y jouer un rôle actif, en Europe et en Amérique Latine notamment, si possible en Afrique et en Asie.

" AQUADOC-INTER " est un outil de coopération internationale qui vise à :

• Faciliter l'accès à l'information existante sur les savoir-faire dans le domaine de l'eau;

• Développer la mise en commun d'informations en permettant notamment à chacun de faire connaître ses responsabilités, ses activités, ses sujets d'intérêt ...;

• Développer des produits communs et des programmes de coopération permettant de valoriser les informations disponibles et de promouvoir la collecte des informations manquantes.

Son existence suppose une participation active et une mise en commun des informations et expériences des pays partenaires impliqués dans le système.

" AQUADOC-INTER " est avant tout destiné aux opérateurs publics et privés du monde de l'Eau (administrations gouvernementales, Agences de Bassin, Collectivités territoriales, grands aménageurs publics ...) et aux décideurs et professionnels, (élus et techniciens, bureaux d'études, centres de formation et recherche, instructeurs de dossiers ...).

Toutefois, l'accès aux informations mises à disposition à travers le système sera ouvert à toute personne intéressée par les questions relatives à la gestion de l'eau.

" AQUADOC-INTER " est un système mondial d'informations réparties et sélectionnées sur les savoir-faire dans le domaine de l'eau.

Cette définition comporte 4 notions importantes :

" AQUADOC-INTER " concerne, avant tout, l'information disponible dans les 125 organismes de 42 pays adhérents au RIOB.

l l'information est fournie par les divers pays ou par les sources d'informations internationales qui participent au système;

l l'information reste au niveau des fournisseurs et n'est pas centralisée dans une base de données au niveau central.

Seules les sources d'informations ayant reçu un "label de qualité" par les gestionnaires d'" AQUADOC-INTER ", seront accessibles à travers ce système. La qualité, la mise à jour et la véracité des informations proprement dites devront être certifiées par chaque source d'information.

- la documentation dans le domaine de l'eau,

- les institutions et les experts qui interviennent dans le domaine,

- les programmes de recherche et développement,

- les possibilités de formation,

- les méthodes et techniques utilisées pour la gestion des ressources en eau,

- ....

Ces informations peuvent être présentées sous forme variée (référencements, signalement, synthèse de textes ou textes intégraux).

" AQUADOC-INTER " ne gère pas de données sur les ressources en eau ni sur les usages.

2.4 - Position d'" AQUADOC-INTER " par rapport aux principaux programmes internationaux d'information sur l'eau

" AQUADOC-INTER " est complémentaire de multiples actions internationales qui généralement portent :

• soit sur la gestion des données sur les ressources en eau (Agence Européenne pour l'Environnement, MED-HYCOS ...);
• soit sur un aspect particulier du "savoir-faire" (formation , fichiers experts locaux, .....).

Le SEMIDE est orienté vers les pays de l’espace euro-méditérranéen. Ce projet, financé par l’Union Européenne, la France, l’Italie et l’Espagne et par les 27 pays concernés en ce qui concerne leurs points focaux nationaux, est en phase de démarrage sur les sujets relatifs notamment aux économies de l’eau dans le contexte particulier du bassin méditerranéen.

La coordination entre " AQUADOC-INTER " et le " SEMIDE " est une nécessité afin d’éviter des redondances pour les Points Focaux Nationaux du " SEMIDE " qui pourraient être aussi des CDRN dans le cadre d’" AQUADOC-INTER ".

D'une manière générale, l’accès à des serveurs sur Internet est actuellement le moyen le plus utilisé pour la recherche d’informations. La navigation sur les sites concernés par un secteur donné constitue une solide base de travail. Les liens hypertextes font souvent découvrir les autres sites du même secteur d’activité.

Les forums de discussion (serveur de News via le protocole NNTP) offrent interactivité et variété des sujets classés par thèmes: Le forum est une des clés d’accès à l’information cachée. Il suffit ainsi de naviguer à l’aide des moteurs de recherche. Les forums de discussion sont le plus souvent libres d’accès.

La seule utilisation d’un navigateur Web intégrant un client de courrier électronique et une gestion des forums offre l’accès à un volume considérable d’informations.

Pourtant, l'utilisation des services, actuellement développés sur Internet et évoqués ci-dessus, conduit à des déceptions rapides car, en réalité :

• Certains domaines sont encore faiblement couverts sur le net.

• L'accès a une information utile reste très laborieux par Internet.

• Il n'existe aucune garantie sur la qualite de l'information obtenue.

C'est pourquoi, de nombreux services se sont crées (données financières et techniques, actualités générales ....) sur Internet qui, moyennant un abonnement, proposent des contenus plus ciblés que les sites publics.

Au cours des réunions du Comité Directeur " AQUADOC-INTER " de Limoges et de Salvador, les représentants des pays et organismes concernés ont décidé d'étudier les spécifications d'" AQUADOC-INTER " à partir de réflexions techniques et thématiques.

Les réflexions techniques ont portées sur :

En ce qui concerne la Gestion Intégrée des Ressources en Eau par Bassin Hydrographique, thème global pris en considération au niveau du RIOB, nous avons identifié une forte demande d’informations sur :

Nous constatons que :

1. Il existe un fort intérêt pour l'accès à la documentation sur l'eau sous toutes ses formes
2. Les utilisateurs potentiels souhaitent disposer d'outils d'interrogation facilement utilisables, rapides et présentant des réponses pertinentes;
3. La possibilité d'accéder aux documents de base est aussi souhaitée;
4. L'information disponible doit être validée et actualisée par les organismes.

" AQUADOC-INTER ", devra s'adresser en particulier aux institutions gouvernementales et locales et aux organismes de gestion de l’eau adhérants du RIOB en premier lieu, aux centres de recherche et de formation et aux universités, dans un second temps.

Le résultat le plus attendu sur ce thème est, en effet, celui de pouvoir connaître les activités de recherche et de formation menées conjointement par plusieurs pays ou par des réseaux internationaux.

Les secteurs sur lesquels des informations sont disponibles sont :

Les futurs utilisateurs d'" AQUADOC-INTER " souhaitent pouvoir utiliser le système à l'aide de mots-clés et de techniques d'hypertexte; avoir la possibilité de transférer par voie télématique données et documents; être automatiquement avertis de la mise à jour des informations.

Les attentes, vis à vis d'AQUADOC-INTER, proviennent surtout des institutions publiques, des centres de recherche et des centres de formation qui souhaitent principalement pouvoir accéder à des informations sur les administrations équivalentes dans les autres pays;

Les utilisateurs potentiels recherchent prioritairement des informations sur la législation et la réglementation, et sur les compétences et moyens des administrations centrales, régionales et locales;

La majorité des pays détient des informations approfondies en ce qui concerne l’eau potable, l'hydrologie, la météorologie, la piézométrie des nappes;

Les utilisateurs souhaitent connaître les banques de données existantes, et être informés des méthodes de production, de gestion et d’administration des données mises en œuvre dans les pays.

Ils souhaitent également développer des méthodes communes pour les domaines moins bien couverts comme la qualité, les hydrosystèmes, les usages et les rejets etc ...

Tous les pays sont d'ores et déjà connectés à Internet et le parc de matériel informatique utilisé est relativement homogène (le plus souvent matériel PC sous Windows avec les logiciels Office, Access, Oracle, Arc info);

Un phénomène d’expansion rapide caractérise actuellement Internet. Il peut conduire à des surcharges des réseaux, ce qui peut impliquer des temps de réponse assez longs pour certaines interrogations ;

L’amélioration des performances nécessite de s’appuyer sur des réseau spécifiques : réseaux privés, réseaux de la recherche, réseaux spécialisés pour l’environnement etc ...

Les réseaux des centres de recherche constituent une solution à privilégier.

Dès la première réunion du Comité Directeur à Limoges (décembre 97), une structure générale s’appuyant sur des Centres Documentaires Relais Nationaux (CDRN) qui seraient les correspondants nationaux du système et sur une unité d’animation au niveau international a été retenue.

Le système peut s’appuyer aussi sur des centres de ressources documentaires régionaux comme par exemple le SEMIDE en Méditerranée ou la C.A.R. de Cundinamarca en Colombie comme support du RELOB.

La gestion du niveau international sera assurée par le Comité Directeur réunissant l'ensemble des CDRN. Il s’appuiera sur des groupes de travail régionaux.

Le schéma ci-après présente le scénario d'organisation d'AQUADOC-INTER :

Le Comité Directeur regroupe les représentants des Centres Documentaires Relais Nationaux (CDRN) -ainsi que les bailleurs de fonds impliqués dans le projet. Son secrétariat est assuré par l’unité d’animation.

Il est chargé de :

• Définir les orientations stratégiques principales pour assurer son fonctionnement durable :

• Valider les résultats obtenus à chaque étape;

• Valider le plan d'actions et le budget annuel d'" AQUADOC-INTER " proposé par l'unité d’animation

Il se réunit une fois par an avec une organisation tournante des réunions et peut organiser des groupes de travail régionaux.

L'unité d’animation pourrait être composée d’un consortium d’opérateurs de plusieurs pays, notamment ceux assurant des tâches de coordination ou de "relais régional" par grandes zones géographiques (Europe Centrale et Orientale, Amérique Latine, Afrique ...). Ces opérateurs constituent une structure permanente qui assure l'exécution des actions communes définies avec les CDRN, tout en respectant les orientations générales définies par le Comité Directeur.

Cette unité d’animation est chargée de:

• Proposer au Comité Directeur les orientations stratégiques principales ainsi que les plans d'actions et les budgets annuels, définis avec les CDRN;

• Coordonner, animer et apporter un appui technique aux activités des CDRN :
• Appui à l’identification détaillée des besoins matériels et humains;
• Organisation des programmes de formation nécessaires;
• Appui à l’élaboration des répertoires et référentiels;
• Organisation de la collecte des informations animée par les CDRN;
• Organisation des procédures d’agrément des sources d’informations nationales;
• Appui à l’organisation des accès aux informations sur les serveurs des CDRN;
• Appui à l’élaboration des produits communs de valorisation ...

• Assurer les fonctions de "Correspodant des Organismes Internationaux" :
• Inventaire et agrément des sources de données internationales;
• Traduction des protocoles d'accès à l'information dans les langues officielles d'AQUADOC-INTER;
• Développement des accès aux sources d'informations internationales;

• Développer et gérer le serveur commun d'informations " AQUADOC-INTER " :
• Développement des applications et des procédures d'accès;
• Saisie et intégration des informations prévues à ce niveau;
• Gestion des communications avec les utilisateurs et avec les CDRN;
• Développement d'outils spécialisés de recherche, d'accès et de diffusion.

L'Unité d’animation devra s’organiser de façon en particulier, à pouvoir combiner les compétences de plusieurs organismes et mobiliser les fonds nécessaires à son action.

Elle devra par ailleurs disposer des moyens nécessaires à l'organisation de réunions, et au développement du système d'information au niveau international.

La coordination avec les CDRN se fera par le biais de réunions régulières et par un usage intensif de la visio-conférence.

• Moyens humains minimums correspondants :
• 1 coordonnateur à plein temps
• 1 informaticien (niveau ingénieur)
• 1 ou 2 assistantes multilingues
• Plusieurs responsables administrateurs d'informations pouvant résider dans divers pays

• Moyens matériels nécessaires :
• Centre administratif principal
• Matériel informatique (équipement du personnel permanent et serveur Internet);
• Moyens de communication avancés (accès internet à haut débit, matériels de visio-conférence....)

Chaque pays est maître de l’organisation de son CDRN.

De manière générale, les CDRN seront chargés de :

• Participer aux réunions de coordination et d'information organisées par le Comité Directeur AQUADOC-INTER (participation physique ou par visio-conférence selon les cas);

• Inventorier et agréer, selon les orientations définies par le Comité Directeur, les sources d’informations disponibles au niveau du pays qui seront accessibles à travers AQUADOC-INTER;

• Organiser dans le pays, les procédures de communication et d'accès aux informations sélectionnées;

• S’assurer que les protocoles d’accès à l’information sont traduits et disponibles dans les langues officielles d'AQUADOC-INTER;

• Développer, lorsque nécessaire, les outils et interfaces logiciels permettant d'accéder à des informations homogènes dans le pays, selon les normes définies par l’unité d’animation,

• Assurer les relations avec les usagers du pays (analyses de satisfaction, identification des nouveaux besoins ...);

• Contribuer à l'élaboration du programme d'action annuel de l'unité d’animation.

Un CDRN dispose en principe d’une équipe réduite (3 personnes), affectée au projet AQUADOC-INTER par les autorités compétentes, au sein d'un organisme public ou parapublic chargé de tâches de mobilisation et de diffusion de la documentation et de l'information relative au secteur de l'eau dans chaque pays.

Cette équipe devrait disposer des moyens nécessaires à la coordination des travaux (locaux, télécommunications, visio-conférence, ...) et au développement du système d'information utilisé au niveau national.

• Moyens humains correspondants:
• 1 coordonnateur à plein temps;
• 1 informaticien (niveau ingénieur spécialisé en réseaux et webmaster);
• 1 assistante multilingue.

• Moyens matériels nécessaires:
• Locaux adaptés avec salle de réunion et bureaux d'accueil des partenaires;
• Matériel informatique (équipement du personnel permanent et serveur Internet spécifique);
• Moyens de communication avancés (accès à internet par ligne spécialisée, matériel de visio-conférence....).

La mise en place d'AQUADOC-INTER ne peut se faire qu'à travers un programme de montée en puissance simple, pragmatique, progressif et faisable.

Ce programme doit, dès le départ, faire ressortir l'intérêt du système et permettre une intégration progressive des partenaires. Il pourrait être structuré comme suit:

• Organisation des structures de gestion d' " AQUADOC-INTER " ;

• Accès multilingue prioritaire en anglais, français, espagnol et portugais ;

• Développement des accès aux informations sur les 4 thèmes (Documentation, Formation et Recherche, Institutions, et Administration des données) avec :

• Mise en œuvre d’" AQUADOC-INTER " à travers la création de deux réseaux régionaux prioritaires : Amérique Latine et Europe Centrale, où existent déjà des centres documentaires sur l’eau susceptibles de jouer le rôle de " Centres Documentaires Relais Nationaux " (CDRN).

Si sur le plan méthodologique l’approche technique pour chacun de ces réseaux est identique et permet des économies d’échelle, il n’en reste pas moins que les missions spécifiques visant à construire ces deux réseaux supposent un investissement particulier à chacune des zones.

L’effort principal porte cependant sur la création et la montée en puissance progressive des Centres Documentaires Relais Nationaux ou Régionaux.

n  - Dans le cadre de l’Europe, le réseau régional PECO s’appuie dès l’origine sur les Centres Documentaires Relais Nationaux (CDRN) suivants :

Il s’assurera de la liaison avec le SEMIDE, développée dans cadre euro-méditerranéen et qui vise lui-même à mettre en réseau les partenaires des 15 Etats-Membres de l’Union Européenne, notamment l’Espagne, la France et l’Italie avec ceux des 12 autres pays riverains de al Méditerranée, signataires des accords de Barcelone.

n - Dans le cadre de l'Amérique latine, le réseau régional AMELA, s'appuie à l'origine sur un Relais Régional organisé par la Corporation Automne régionale de CUNDINAMARCA organisé notamment dans le cadre du RELOB, le réseau d’information sur l’eau dont le développement est projeté par l’Organisation des Etats-Américains (OEA) et des Centres Documentaires Relais Nationaux (CDRN) en cours d’identification au Brésil et au Mexique.

• Elargissement à de nouveaux CDRN en Europe et Amérique Latine,
• Création d’un nouveau Réseau régional en Asie,