Le "Global Water Partnership" (GWP, Partenariat Mondial de l�Eau), depuis sa création en 1996, a retenu comme action prioritaire la promotion dans le monde des principes de Gestion Intégrée des Ressources en Eau (GIRE).

Le Réseau International des Organismes de Bassin a été créé en 1994 lors de la Conférence constitutive d�Aix-les-Bains (France) et réunit aujourd�hui plus de 125 membres ou observateurs dans 42 Pays à travers le monde.

L�Assemblée Générale du RIOB de Salvador de Bahia en décembre 1998, a décidé d'accroître les efforts afin de faire partager l'expérience acquise par ses membres. Des contacts ont été pris dans ce sens avec certains partenaires, notamment l'Union Européenne, la Banque Mondiale, la Banque Inter-Américaine de Développement, la Banque Asiatique de Développement, l'Organisation des Etats Américains, le Global Water Partnership, les coopérations bilatérales françaises et hollandaises, espagnoles ou allemandes, etc �

Le présent programme associé a été lancé et sera mis en �uvre en étroite collaboration avec d'autres initiatives lancées au sein du GWP. Le RIOB ainsi que plusieurs de ses organismes membres sont également membres du GWP et le Président du Réseau, Mr R. GARRIDO, Secrétaire Fédéral des Ressources Hydriques du Brésil, a été élu au Comité Directeur du " Partenariat ". La plupart des organismes de bassin existants sont déjà ou devraient devenir membres actifs de Partenariats Régionaux sur l'Eau (les RTAC du GWP) et coopérer au sein de ce système.

Dans ce qui suit, la définition d�organismes de bassin est pris dans son sens large et comprend toutes sortes de modes d�organisation particulière qui respectent la définition générale retenue par le RIOB et dans le thème du Forum Mondial de l'Eau, "L'eau dans les fleuves" : " Agences ou entités de coordination responsables vis-à-vis de l'ensemble des acteurs du grand bassin hydrographique, et qui ont suffisamment de ressources financières pour atteindre leurs objectifs. Ceux-ci devraient répondre aux aspirations de l'ensemble des acteurs et inclure la responsabilité pour la lutte contre les inondations, les ressources en eau, la protection de l'environnement, la santé publique (qualité de l'eau), la navigation, les aménagements de loisirs, etc. Ces agences ou entités de coordination doivent promouvoir une bonne compréhension de l�ensemble des problèmes et encourager la concertation et la participation ".

Sur proposition d'organismes membres et d'observateurs permanents d'une même région géographique, des " réseaux régionaux " peuvent être constitués au sein du RIOB pour:

• renforcer les liens entre les membres de pays voisins,
• développer dans la région les activités collectives du RIOB,
• organiser des activités communes d�intérêt régional.

L�objectif principal du "Programme Associé" proposé est d'améliorer et de permettre la mise en place de toutes initiatives en faveur de l�organisation de la Gestion Intégrée des Ressources en Eau au niveau des bassins versants des fleuves, des lacs ou des aquifères nationaux ou partagés, là où cela devient nécessaire, en valorisant les nombreuses hypothèses et expériences qui permettent de concilier croissance économique, justice sociale, protection de l'environnement et des ressources en eau et participation de la Société Civile.

4 principaux résultats sont attendus :

� des jumelages, pour permettre une coopération directe entre des organismes de bassin existants, en cours de création ou des projets pilotes,

Ces quatre principaux résultats attendus sont évidemment conçus pour se renforcer les uns les autres pour assurer les meilleurs services à offrir.

Par exemple, l'appui stratégique mobilisé dans le cadre du résultat n� 2 sera facilité par la base d'informations développée en vue du résultat n�3 et diffusée par le système documentaire organisé au titre du n� 4. Les résultats n� 2, 3 et 4 peuvent être valorisés dans le contexte du n�1, afin d'enrichir la coopération directe entre les organismes de bassin.

Les résultats n�3 et 4 contribuent au Programme Associé du GWP visant la mise en place d�un système général d'information sur la Gestion Intégrée des Ressources en Eau, dans la perspective de la "connaissance des organismes de bassin". Le programme développera également des liens étroits avec les efforts accomplis dans le domaine du renforcement des institutions de la Gestion Intégrée des Ressources en Eau (GIRE) grâce au projet " CAPNET " du PNUD.

De plus, toutes les initiatives du GWP bénéficient d'une interaction étroite au sein de ses groupes régionaux (les TAC régionaux et les futurs Partenariats Régionaux sur l'eau) afin d'assurer une forte adéquation entre les services fournis par les Programmes Associés et les besoins réels sur le terrain. Le Programme s�appuiera sur une forte concertation avec ces groupes régionaux du GWP sur les problèmes des organismes de bassin dans chaque région.

Il est utile d'avoir à disposition des équipes pluridisciplinaires et multinationales d�experts-facilitateurs expérimentés, mobilisés au sein des organismes de bassin eux-mêmes, qui puissent aider, à la demande, au déroulement de ce long processus de discussion, réflexion, concertation et de prise de décision, engagé soit au niveau des bassins hydrographiques, soit au niveau national ou régional.

Ces équipes pourront être élargies aux experts d�organisations internationales, telles que les Agences des Nations Unies, la CIID, l'IPTRID et l'IWMI, en ce qui concerne le drainage et l'irrigation, ou la Commission Internationale des Grands Barrages (CIGB), l'Organisation Météorologique Mondiale (OMM) et à d�autres associations internationales ou nationales reconnues, le Secrétariat International sur l'Eau (SIE) si nécessaire.

Malgré des années de pratique, de nombreux problèmes se posent toujours lorsque la gestion intégrée par bassin versant doit être mise en application.

Le service rendu au travers de ce projet est de rassembler les pratiques courantes afin de générer des idées et des recommandations et de promouvoir des modèles pratiques capables de rendre effectif le recours à la gestion intégrée par bassins versants.

Le PAOB, avec tous les partenaires compétents (instituts spécialisés tels le RBA-Delft, le SIE de Montréal, centres de recherche, universités, réseau de professionnels d'organismes de bassin, groupe d'experts à mettre en place, la cellule eau de la Banque Mondiale, la "task force" de l'AIDE, mise en place pour mesurer les performances des services d'eau et d'assainissement, le programme spécialisé du Partenariat des services d'eau africains (WUP), �) contribuera à l'amélioration des connaissances et du savoir-faire sur les problèmes des organismes de bassins et de la GIRE et les mettre à disposition grâce aux activités suivantes:

• Politique et planification par bassin versant,
• Administration,
• Etablissement d'un ensemble d'indicateurs de performance communs, facilement disponibles et mesurables, notamment sous forme de typologies.

Suite à la réunion de Francfort du 7 décembre 1999, le projet " AQUADOC-INTER " pourra rendre possible des échanges et collaborations avec d'autres réseaux, afin de :

• gérer globalement l'information sur l'eau de façon coordonnée avec les initiatives de l'IPTRID (FAO), le STREAM PROJECT (PB), CAPNET (PNUD), SAWINET (GTZ), le SEMIDE (Union Européenne et Pays Euro-Méditerranéens) et essayer d'éviter redondances et concurrence ;
• répertorier tous les autres réseaux d�information sur l�eau et développer les liens intéressants pour les organismes de bassin ;
• développer des outils et des métamoteurs de recherche communs afin de pouvoir adresser les requêtes dans tous les réseaux existants. Une stratégie commune doit être développée afin de permettre aux utilisateurs d'entrer dans les différents réseaux par un guichet similaire ;
• développer des outils multilingues, des dictionnaires et glossaires.

" AQUADOC-INTER " est déjà en cours de mise en �uvre avec la création de deux réseaux régionaux prioritaires: l'Amérique Latine et l'Europe. Participent d�ores et déjà au développement du projet :

• En Amérique Latine : la Corporation Régionale Autonome de CUNDINAMARCA (Colombie), qui est chargée par le RELOB d�organiser un centre de ressources régional, la Commission Nationale de l'Eau (Mexique), le Secrétariat des Ressources en Eau (Ministère de l'Environnement au Brésil) ;
• En Europe : l'Office International de l'Eau (France), APELE ROMANE (Roumanie), VITUKI (Hongrie), IMWM (Institut Pour la Météorologie et la Gestion de l'Eau) associés à la Fondation de l'Eau de Gdansk (GWF) (Pologne), le Water Research Institute TG MASARYK associé au POVODI MORAVY (Autorité de Bassin de la Morava) (République Tchèque) ;
• En Méditerranée, le SEMIDE, géré conjointement par la France, l'Italie et l'Espagne, associe aux 15 Etats-membres de l�Union Européenne, les 12 autres pays du bassin méditerranéen, signataires des accords de Barcelone.

Des liens privilégiés se développeront aussi avec des centres tels que par exemple le Centre de Recherche sur la Gestion des Bassins Hydrographiques de l'Université de Technologie de DELFT (RBA Delft, Pays Bas) ou le Secrétariat International de l�Eau (SIE-Montréal, Canada) et d'autres qui seront identifiés au fur et à mesure de la mise en �uvre du programme.

En ce qui concerne la synthèse des connaissances, des contacts ont été établis par le RIOB avec divers responsable de la cellule " eau " et du réseau " gestion des connaissances " de la Banque Mondiale, la "task force" de l'AIDE mise en place pour l'évaluation des performances des services d'eau et d'assainissement, l�Académie de l�Eau française ou la " Water Academy " norvégienne, etc �

Le Secrétariat Technique Permanent du RIOB est déjà en contact, par exemple, avec le réseau " CAPNET " naissant (le programme associé de gestion intégrée des ressources en eau du GWP) et le Programme Associé du Partenariat Africains des Services d'Eau (WUP) du GWP (projet n� 2: développement d'indicateurs de performances et de références).

Des contacts ont été établis au niveau régional avec l'Organisation des Etats Américains (OEA) et le "Water Utility Partnership (WUP Afrique), GTZ (Afrique Australe).

Le RIOB travaillera en étroite collaboration avec les programmes internationaux suivants:

• Le Système Euro-Méditerranéen d'Information dans le Domaine de l'Eau (SEMIDE), financé par l'Union Européenne, la France, l'Espagne et l'Italie et par les 27 pays intéressés du bassin méditerranéen.
• Le projet n�1 du "Water Utility Partnership" (WUP), choix institutionnels, du Programme Associé du GWP, financé par la Banque Mondiale et la France.
• La "Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrolo (CCAD) révise actuellement son "Plan de acción para la gestión integrada de los recursos hídricos del istmo Centroamericano" (PACADIRH) avec le RELOB (réseau régional du RIOB).

Il est proposé que le pilotage du Programme Associé soit confié à un comité composé des membres du Bureau de Liaison du RIOB élargis aux représentants du GWP (notamment aux présidents des RTAC intéressés), à ceux des institutions de coopération bi ou multilatérales finançant tout ou partie des actions des résultats 1 à 4 ainsi qu�à ceux des grandes organisations internationales soutenant des initiatives dans le domaine de la Gestion Intégrée des Ressources en Eaux par Bassin Hydrographique par exemple Agences des Nations-Unies, OEA, IWMI, PACADIRH/CCAD, etc �).

Cette Unité Technique réunirait autour des experts des Secrétariats Techniques Permanents du RIOB et du RELOB, des spécialistes issus des CEE et SAS-TAC du GWP, ainsi que de spécialistes de différents pays ou organisations qui seront intéressés pour soutenir le Programme Associé " Gestion Intégrée des Ressources en Eau : Création et Renforcement des Organismes de Bassin ".

Le programme est proposé pour une période de 5 années. En effet, plusieurs mesures gagneront à être au moins engagées dès que possible.

Afin de le rendre plus précis, de permettre un financement partiel, et de lancer les composantes du programme, le budget est divisé en 4 parties A B C D correspondants aux 4 résultats attendus.

Un 5^ème tableau E présente les dépenses propres du RIOB. Ces dépenses sont prises en compte dans le cadre du budget annuel du réseau. L'Assemblée Générale de Cracovie (fin septembre 2000) doit approuver ce budget ainsi que les nouveaux statuts et voter le budget correspondant.

Dans le cadre du présent programme associé, les dépenses sont de deux catégories:

1. le financement de réunions des membres à l'occasion de tels ou tels projets (par exemple dans le cas des actions de coopération directe), ce qui induit surtout des frais de transports et de séjour;
2. le financement d'études et de frais pédagogiques, c'est à dire des prestations intellectuelles donnant lieu à des frais sous forme de rémunération en homme/jour ou en homme/mois.

En conséquence, un certain nombre de dépenses sont répétitives et présentables sous forme de "modules" reproductibles selon le développement de chaque élément de chacun des 4 projets du programme. Par convention, on propose d'adopter les coûts unitaires suivants:

• voyage long courrier aller et retour, y compris les frais d'approche depuis le siège de l'organisme jusqu'à l'aéroport international: moyenne de 1520 US$/u,
• indemnité journalière (quant elle est due): en moyenne 152 US$/j; le séjour étant calculé sur la base de 8 jours (pour inclure un samedi, ce qui permet d'obtenir des tarifs plus attractifs de vol long courrier, et tenir compte des délais d'approche);
• coût d'un collaborateur junior 580 US$/j, et 91000 US$/an;
• coût d'un collaborateur senior 700 US$/j, et 112000 US$/an.

Tous ces chiffres sont discutables et varieront selon les cas. En effet, chaque élément de projet sera suivi par un des auteurs du programme (RIOB, ou RELOB, ou CEE-TAC, ou SAS-TAC, �) selon sa capacité à réunir le financement nécessaire. Par exemple, une formation montée par le CEE-TAC dans le cadre du Résultat n�3 (Synthèse des connaissances et du savoir-faire) pourra avoir un coût différent de la même formation montée par le RELOB.

Module n�1 Hypothèses :

Module n�2 Hypothèse : le budget moyen d'un atelier professionnel avec le coordinateur et expert est le suivant :

Module n�2 bis une mission moyenne pourrait comporter :

Module n�3 budget moyen

Module n�4 Hypothèse : Un budget moyen pour développer un bassin peut comprendre:

• Des études de faisabilité,

Grâce à l'expérience dans les cas suivants: fleuves égéens (Turquie), la Sabarmati (Gujarat, Inde), le Rio San Juan et le Rio Coco (Nicaragua, Honduras, Costa Rica), l'Irtysh (Kazakhstan), la Vistule (Pologne, Hongrie, Biélorussie), le total des dépenses peut aller de 320.000 US $ (cas de l'Irtysh) à 1.200.000 US $ (cas de la Vistule) sur une période totale de 3 ans, auxquels il convient de rajouter 10% de coûts supportés par les autorités locales (part locale).

Dans notre cas, il est proposé de retenir un coût moyen de 600.000 US $, c'est à dire 200.000 US $/an.

(*) Hypothèses A APPROUVER:

An 1: une CD engagée par SAMTAC, plus une engagée par SASTAC = 2 CD

An 2: plus une par CEETAC, plus une par SASTAC = 4 CD

An 3: plus une par SAMTAC, plus une par SASTAC = 6 CD

An 4: plus une pour chaque réseau régional y compris l'AFRIQUE = 10 CD

Une Coopération Directe entre deux partenaires peut entraîner les dépenses suivantes:

(*) Hypothèses A APPROUVER:

An 1: un organisme de bassin créé par SAMTAC, plus un par SASTAC = 2 OB

An 2: plus un par CEETAC, plus un par SASTAC = 4 OB

An 3: plus un par SAMTAC, plus un par SASTAC = 6 OB

An 4: moins 2, plus un dans chaque réseau régional = 6 OB

Etc.

(*) Soutien technique aux CDRN comporte 2 missions de 15 jours deux fois par an par pays, et deux voyages aller retour par an.

(**) Les réseaux régionaux PECO et latino-américains travaillent en caractères latins.