Le bassin hydrographique, cadre de la gestion de l'eau
Les conditions climatiques particulières de la majeure partie du territoire espagnol font de la disponibilité en eau de qualité, l'entrave fondamentale au développement. La sécurité de la distribution de l'eau a été, est, et sera, la condition indispensable à toute activité.
Handicapée par un contexte hydrologique défavorable, la société espagnole s'est employée à pallier la pénurie au prix d'énormes efforts pour améliorer les rares et irrégulières ressources en eau.
De nombreuses infrastructures hydrauliques ont été réalisées dans le cadre d'institutions originales. On connaît bien le rôle joué par les Communautés d'Irrigants qui assurent l'efficacité des systèmes d'irrigation et dont l'organisation et le fonctionnement ont servi de modèle pour de nombreux périmètres irrigués dans le monde.
On connaît moins la longue tradition espagnole de gestion des eaux par bassin hydrographique, que l'Administration de l'Eau a adoptée pour résoudre les conflits engendrés par une problématique hydraulique complexe.
Le Décret Royal du 5 mars 1926 a instauré des Confédérations Syndicales Hydrographiques, et un autre Décret de la même époque a créé la Confédération Syndicale du Bassin de l'Ebre, principal fleuve du territoire espagnol.
Le principe du respect de l'unité du bassin hydrographique est, pour la nouvelle Loi sur l'Eau de 1985, l'élément essentiel de la gestion des ressources en eau. Pour concilier ce principe de base avec la nouvelle organisation territoriale espagnole, qui confère aux Communautés Autonomes régionales un pouvoir propre. La nouvelle Loi sur l'Eau différencie le cas des bassins hydrographiques situés en totalité sur le territoire d'une seule d'entre elles où la gestion est confiée à la Communauté Autonome, et celui de la gestion des bassins intercommunautaires qui reste du ressort des Confédérations Hydrographiques.
Ainsi donc à l'avenir, les Confédérations Hydrographiques devront encore s'adapter aux nouvelles conditions imposées par un environnement dynamique.
Carlos M. Escartin Hernandez
Secrétariat d'Etat des Eaux et des Côtes
Fax : (34-1) 597 85 06
BASSIN DU DOURO
Système automatique d'information hydrologique
Les Confédérations Hydrographiques doivent adapter la ressource aux demandes afin de parvenir à une gestion toujours plus efficace de l'utilisation de l'eau, allant de l'approvisionnement, l'irrigation, l'énergie et l'industrie, etc., à la prévention des risques d'inondation et des crues des fleuves.
De ce fait, il est nécessaire de disposer d'un système d'information étendu, rapide et réel sur l'évolution des débits des fleuves et barrages afin de prendre les mesures d'exploitation nécessaires.
Les nouvelles technologies basées sur les modèles mathématiques et l'informatique ont permis d'entreprendre un programme ambitieux d'automatisation qui tient compte des particularités propres au Bassin du Douro. Les précipitations sont en effet rares et principalement sous forme de neige sur les massifs montagneux.
Des crues se produisent ainsi même en absence de pluie lorsque l'élévation de la température provoque la fonte des neiges.
Le Réseau "Hydrodouro"
Le Réseau Hydrodouro qui a été construit pendant ces trois dernières années fait partie intégrante du système SAIH que la Direction Générale des Ouvrages Hydrauliques est en train d'implanter dans tous les bassins hydrographiques de la Péninsule. Ce système est utilisé au niveau de chaque sous-bassin.
Les premières études de ce projet furent initiées en mai 1991 et les travaux ont commencé en décembre 1992. Le système est devenu opérationnel en avril 1994, avec l'ouverture de la campagne d'irrigation.
Le Réseau Hydrodouro permet, à distance et en temps réel, la connaissance des paramètres nécessaires à l'exploitation adéquate des canaux de l'Etat.
Toutes ces données convergent par télécommunications vers un Centre de Traitement localisé dans le bâtiment restauré de l'écluse 42 du Canal de Castille aux environs de Valladolid qui accueille aussi un petit musée de l'hydraulique.
L'investissement atteint à présent 1 700 millions de pesetas, financé par la Direction Générale des Ouvrages Hydrauliques. Les informations sont destinées à tous les usagers, en commençant par les équipes de la Confédération Hydrographique du Douro proprement dite, en passant par les syndicats d'irrigants, les Administrations et les services de protection civile et enfin les Universités et les chercheurs.
Antonio J. Alonso Burgos
Confédération Hydrographique du Douro
Fax : (34-983) 30 91 42
BASSIN DU TAGE
Les Confédérations Hydrographiques gèrent les ressources hydrographiques d'Espagne depuis plus de 70 ans. Pionnières de l'organisation par bassin, elles ont gardé tout au long de l'histoire un schéma de fonctionnement très proche de l'actuel. Affectées à l'origine au Ministère du Développement et ensuite à celui des Travaux Publics, elles font pour la première fois partie de l'organigramme du nouveau Ministère de l'Environnement, créé par Décret Royal du 5 Mars 1996.
Le nouveau Ministère comprend un Secrétariat d'Etat des Eaux et Côtes dont dépendent la Direction Générale des Ouvrages Hydrauliques et de la Qualité des Eaux, qui exerce la tutelle des Confédérations Hydrographiques et la Direction Générale des Côtes, ainsi que l'Institut Technologique et Géominier d'Espagne.
José Antonio Llanos Blasco
Confédération Hydrographique du Tage
Fax : (34-1) 554 55 02
Le décret du Conseil du Gouvernement du 6 mars 1996 a défini les bassins hydrographiques et fixé le statut type des établissements publics de gestion, ainsi que ceux relatifs aux 5 Comités de Bassin et au Conseil National de l'Eau.
Les 5 Agences de Bassins sont des établissements publics à caractère industriel et commercial qui assurent une mission de service public liée à la gestion de la ressource en eau.
Les Comités de Bassin forment le cadre approprié de concertation où ses membres ont pour mission de débattre et de formuler des avis sur toutes les questions liées à l'eau dans le bassin hydrographique.
Chaque Comité de Bassin est constitué de 24 membres, représentant à parts égales l'Administration, les collectivités locales, et des différents usagers potentiels.
Le Conseil National de l'Eau couronne cet édifice institutionnel. Il est présidé par le Chef du Gouvernement et composé de ministres des secteurs concernés par l'eau.
Nouvelle politique de l'eau
Après une concertation élargie, le Ministère de l'Equipement et de l'Aménagement du Territoire vient de compléter un véritable arsenal de mesures réglementaire à même de lui permettre de mener la nouvelle politique de l'eau.
Ces textes apportent des innovations majeures sur les principaux points suivants :
Consécration de l'eau comme bien de la collectivité nationale.
Gestion intégrée à l'échelle du bassin hydrographique.
Le renforcement des dispositifs tendant à la protection des ressources en eau à travers la fixation d'obligations en matière d'épuration des effluents urbains et industriels.
L'instauration d'outils de planification sous forme de schémas directeurs, à l'échelle régionale et nationale.
Le renforcement de l'obligation d'assainissement.
Les aides et incitations de l'Etat en matière d'économie d'eau.
L'élargissement du système de concession du service public aux personnes morales de statut privé, justifiant des qualifications nécessaires.
Ahmed Ajabi
Ministère de l'Equipement et de l'Aménagement du Territoire
Fax : (213-2) 58 50 38
Dans le cadre de la visite que Mme C. LEPAGE, Ministre français de l'Environnement, a rendu les 18 et 19 avril dernier à ses homologues marocains, MM. BENOMAR, Ministre de l'Environnement et MEZIANE, Ministre des Travaux Publics, un arrangement de coopération sur la Gestion Globale de l'Eau a été signé entre MM. JELLALI, Directeur Général de l'Hydraulique et P. ROUSSEL, Directeur de l'Eau.
Les principaux projets retenus sont la création d'un organisme pilote de gestion pour le Bassin de l'OUM ER R'BIA, dont l'Office International de l'Eau sera le coordonateur du côté français, en liaison notamment avec le NANCIE, et la prévention des inondations.
Mohamed Jellali
Direction Générale
de l'Hydraulique
Fax : (2127) 77 86 96
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